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 行業(yè)資訊 |
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明確定性定位建立有公信力的融資擔保體系 |
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發(fā)布人：李敏 發(fā)布時(shí)間：2015-01-28 點(diǎn)擊數：2272次 【字體：大 中 小】 |
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導讀：中國融資擔保業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)職副會(huì )長(cháng)文政在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，應明確融資擔保機構的定性定位，推動(dòng)行業(yè)的轉型升級，建立有公信力的中國融資擔保體系。
在日前召開(kāi)的全國促進(jìn)融資性擔保行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗交流電視電話(huà)會(huì )議上，李克強總理批示，發(fā)展融資擔保業(yè)是“破解小微企業(yè)和三農融資難、融資貴的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節”。馬凱副總理指出，擔保業(yè)特別“接地氣”，“不以善小而不為”。同時(shí)指出，要建立銀行、擔保、企業(yè)新的“鐵三角”關(guān)系。當前融資擔保行業(yè)正處在轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，如何貫徹國務(wù)院重要批示精神，更好地發(fā)揮融資擔保的橋梁和杠桿作用，加強增信服務(wù)和信息服務(wù)，把更多金融“活水”引向小微企業(yè)和“三農”，值得每一個(gè)擔保人深思。
文政在采訪(fǎng)中著(zhù)重詮釋了以下幾個(gè)問(wèn)題：
一、融資擔保行業(yè)的定性定位與發(fā)展模式這一基本問(wèn)題。文政認為，國內在制度安排上應區別對待。對政策性擔保機構，應建立長(cháng)效發(fā)展機制，要在保費等方面作出限制，因擔保機構分擔了風(fēng)險，相應的應有資本補充機制。商業(yè)性擔保機構要確立核心競爭力和盈利模式，比如保費根據市場(chǎng)自行確定，建立符合自身特點(diǎn)的盈利模式。民營(yíng)擔保機構應遵循這一發(fā)展模式。定性定位和發(fā)展模式是行業(yè)可持續發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。日前中國融資擔保業(yè)協(xié)會(huì )邀請業(yè)內外專(zhuān)家組織撰寫(xiě)和討論《中國融資擔保業(yè)發(fā)展報告》，在融資擔保行業(yè)轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，對行業(yè)20年的發(fā)展經(jīng)驗、問(wèn)題和發(fā)展模式方向進(jìn)行研討。同時(shí)，若將擔保公司歸類(lèi)為金融企業(yè)，還必須實(shí)行審慎監管。
二、專(zhuān)業(yè)化是關(guān)系融資擔保行業(yè)是否具有競爭優(yōu)勢和可持續發(fā)展的重要問(wèn)題。融資擔保機構專(zhuān)業(yè)化主要體現在三方面，一是解決銀行和小微企業(yè)信息不對稱(chēng)問(wèn)題；二是具有增信功能；三是分擔和分散了風(fēng)險。體現上述功能的相關(guān)制度和技術(shù)基礎工作還不健全，目前融資擔保行業(yè)還沒(méi)有建立全國統一的行業(yè)標準、業(yè)務(wù)規則以及專(zhuān)業(yè)化風(fēng)險控制技術(shù)，尤其是現行會(huì )計制度，是否能夠科學(xué)反映融資擔保機構經(jīng)營(yíng)績(jì)效，還值得研究。因此，制定統一的行業(yè)標準、會(huì )計準則、業(yè)務(wù)規則以及風(fēng)險控制技術(shù)是推動(dòng)行業(yè)走向專(zhuān)業(yè)化、規范化的必要條件，也是擔保業(yè)具有競爭優(yōu)勢和可持續發(fā)展的基礎。風(fēng)險管理水平能力是融資擔保專(zhuān)業(yè)化重要體現。目前商業(yè)銀行對經(jīng)營(yíng)中面臨的八大風(fēng)險有相應管理措施，貸款建立了五級分類(lèi)制度，這些對于融資擔保行業(yè)加強風(fēng)險管控具有良好借鑒意義。
同時(shí)，很多擔保公司也不愿意談到代償問(wèn)題，總是猶抱琵琶半遮面。我們必須清醒地認識到，“代償能力”正是擔保行業(yè)專(zhuān)業(yè)能力最根本的體現。擔保之所以存在，從某種意義上講就是因為通過(guò)代償分擔風(fēng)險。另外，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，目前擔保行業(yè)已經(jīng)到了轉型升級、體現專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)的時(shí)期。
三、推動(dòng)銀擔合作，關(guān)鍵在于激發(fā)銀行在銀擔合作中的內生動(dòng)力。目前，我國融資擔保在保余額已達到25000億元，其中的70%至80%是與銀行合作的，但是銀行與擔保合作的內生動(dòng)力仍有待增強。國外比較成熟的做法是通過(guò)政策性擔?；鸹驒C構進(jìn)行擔保，擔保機構以一定比例分擔風(fēng)險，銀行則將擔保貸款視為無(wú)風(fēng)險或低風(fēng)險資產(chǎn)，并執行優(yōu)惠利率。
因此，建議我國銀行與政策性擔保機構合作時(shí)，可將擔保貸款視為無(wú)風(fēng)險資產(chǎn)或低風(fēng)險資產(chǎn)，擔保機構分擔適當風(fēng)險，銀行執行優(yōu)惠或基準利率。若銀行與商業(yè)性擔保機構合作，則可根據擔保機構信用評級設定不同的風(fēng)險權重系數，從而體現擔保機構在增信方面的價(jià)值，同時(shí)也能激發(fā)銀行與擔保合作的內生動(dòng)力。
在2015年全國銀行業(yè)監督管理工作會(huì )上，銀監會(huì )尚福林主席指出，加強融資性擔保公司管理，促進(jìn)建立政府支持的融資擔保和再擔保，完善風(fēng)險分擔機制，發(fā)揮低費擔保導向作用。為此，我建議監管部門(mén)、銀行和融資擔保機構加大合作，銀行要主動(dòng)作為，以低費擔保為導向，建立銀擔合作和風(fēng)險分擔新機制。
四、在行業(yè)監管以及自律方面。在全國促進(jìn)融資性擔保行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗交流電視電話(huà)會(huì )上，李克強總理批示要切實(shí)完善監管，加強行業(yè)自律。目前融資擔保業(yè)的監管在中央層面由融資擔保部際聯(lián)席會(huì )議擔任，但各省監管部門(mén)尚未統一，地方監管職權有的在金融辦、有的在工信部門(mén)、還有的在財政部門(mén)等。建議統一的監管部門(mén)，統一監管制度、監管手段，進(jìn)而實(shí)施審慎監管乃是必然要求。
在行業(yè)自律方面，融資擔保業(yè)協(xié)會(huì )本身就是行業(yè)的自律組織，自律專(zhuān)業(yè)委員會(huì )已經(jīng)成立。馬凱副總理在講話(huà)中明確指出，融資擔保業(yè)協(xié)會(huì )作為中介組織，要在制定行業(yè)標準、規范經(jīng)營(yíng)行為、推動(dòng)信用評級、促進(jìn)信息共享、培育企業(yè)文化等方面發(fā)揮作用，不斷加強行業(yè)自律。融資擔保協(xié)會(huì )在銀監會(huì )的領(lǐng)導下，面對新常態(tài)，主動(dòng)作為，充分發(fā)揮自律、維權、協(xié)調、服務(wù)的職能和社團組織管理社會(huì )功能，未來(lái)將與融資擔保機構共同承擔起行業(yè)的社會(huì )責任，推動(dòng)行業(yè)邁上新臺階。
來(lái)源：金融時(shí)報
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